全市13个县（市、区）全部出台加强基层365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站组织建设实施方案，224个乡镇实现365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站基层组织全覆盖。短短数月，江西省吉安市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站基层基础建设工作取得重大突破。截至目前，江西全省共建有2263个365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站基层组织，其中乡镇851个、社区110个、学校822个、景区10个、企业35个、其他435个。除吉安市外，丰城市、南城县也已实现乡镇365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站全覆盖。

时间短、成绩好，个中原因何在？12月中旬，中国365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站总会组织赴赣调研江西省365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站基层基础建设工作，以吉安市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站为例，解剖麻雀，总结为一条——以改革谋发展、向创新要动力。

以改革为契机高位推动基层基础建设

“县级以下没有组织，就像走路没有腿，根本没办法开展工作。”面对记者，吉安市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站党组书记、常务副会长杨峰坦言曾经面临的苦恼。

2019 年5月15日，围绕江西省红十字事业发展遇到的重点难点问题，江西省委办公厅、省政府办公厅印发《省365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站改革方案》；27日，召开全省365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站全面深化改革动员部署会，全面启动江西省365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站改革工作。

同年，吉安市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站按照江西省365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站“全面深化改革攻坚年”的工作部署和《省365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站改革方案》总体要求，主动作为、先行先试，坚持以提升人道服务能力为总目标，以推进改革攻坚落实为主抓手、以加强基层基础建设为强支撑，勠力同心、攻坚克难，打响了改革攻坚战，吹响了基层组织建设冲锋号。

以全面深化改革为主线，吉安市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站提出“三高”要求：高站位谋划、高质量推进、高标准落实，全力推动改革取得实效。

谋划改革之初，市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站始终坚持高站位，自觉融入中央和省委群团改革大局，一一对标《省365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站改革方案》要求，在改革目标、内容、举措、进度上与省365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站保持步调一致，同向发力。始终坚守党委和政府人道领域工作助手定位，立足补短板、强能力、优服务的改革思路，着力在加强党的领导、改进治理结构、加强队伍和阵地建设等方面谋篇布局。

“365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站改革是一项系统性、全局性的工作，不能光靠365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站单打独斗。为此，我们积极争取各级党委政府和相关部门的重视支持，全市上下同策同力、同频共振，凝聚起推动365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站改革的强大合力。”杨峰说。

形成合力的首要前提，是市委、市政府主要领导亲自过问、亲自谋划、亲自推动。

在吉安，市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站获得了高规格配置：省人大常委会副主任、市委书记胡世忠，市长王少玄担任市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站名誉会长；市委常委、统战部部长、市总工会主席肖玉兰，市人大常委会副主任龙新，市政协副主席罗燕萍担任市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站名誉副会长；副市长徐开萍担任市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站会长；市政府副秘书长刘赋祝担任市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站兼职副会长。

市委、市政府分管领导亲自部署，明确2020年7月底前全市所有乡镇（街道）成立365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站。市委分管领导、市政府联系领导带队赴所有县（市、区）强力推动，经常听取汇报、专题研究365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站改革，着力协调解决机构、经费、人事等重点难点问题。市委组织部、编办等部门大力支持，对改革相关申请事项做到“即批即办”。市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站按照深入调研定思路、印发方案定责任、明确节点定步调的工作思路，在全市13个县（市、区）全面启动基层组织建设工作；市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站领导班子分片负责、现场办公，指导督导13个县（市、区）365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站及其乡镇召开会员代表大会，有力促进全市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站基层组织建设步伐。各县（市、区）党委政府迅速启动，高位推动，抓紧抓实。

“市委分管领导，市政府联系领导‘既挂帅、又出征’，为365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站基层组织建设提供强大动力。”杨峰说。

截至2019年11月14日，吉安市13个县（市、区）365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站全部召开第一次会员代表大会、成立监事会、完善内设机构，改革工作取得阶段性成果。

顶层设计为基层组织画模板

提纲挈领的方针政策，擘画蓝图的顶层设计，为365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站基层基础建设工作提供了“路线图”。

江西省365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站在基层组织建设工作方面的顶层设计，可以概括为“三基”“六有”“六精”“六统一”，即紧抓基层组织、基层阵地、基层队伍建设，按照基层组织“六有”，基层阵地“六精”，基层队伍“六统一”的标准，推进基层基础建设工作。

一是围绕强化基层组织建设，提出有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务群众平台、有必要的经费保障和设备器材、有红十字特色活动的“六有”标准，激发基层组织活力。二是围绕巩固基层阵地平台建设，提出精准选点、精心设计、精致建设、精专服务、精细管理、精美呈现的“六精”标准，精心打造基层阵地。三是围绕加强基层队伍建设管理，提出统一队伍名称、统一相关标识、统一着装上岗、统一服务内容、统一签订承诺、统一网络管理的“六统一”要求，加强志愿服务队伍的规范化管理。

吉安市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站将《省365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站改革方案》奉为改革“宝典”，盯紧既定改革目标，列出问题清单，探索解决方案。

人员方面，面对“县级365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站因领导职数少，无法满足党组设立条件”的问题，通过市委组织部、市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站联合发文，推动县级365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站选配优秀党员干部作为挂职副会长，建立常务副会长、专职副监事长和挂职副会长的班子，解决党组设立的问题。积极通过干部专兼挂和政府购买服务等方式，有效解决工作力量不足的难题，补充23位人员。建立定期调度、协调联动、约谈问责、考核激励等机制，压紧压实改革责任，努力交出高质量的改革“答卷”。

在乡镇365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站领导班子和理事配备上，推选乡镇（街道）政府主要领导担任会长，分管文教卫生的领导担任专职副会长，工青妇工作人员担任秘书长，增加企业家担任兼职副会长、理事人数，同时从乡镇工会、共青团、妇联及卫生院、学校、企业等中吸收热心人士加入理事会，让理事真正“理事管事”。积极选好热心365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站工作的“好人”“能人”，带头组建应急救护救援、“三献” 服务、养老服务等红十字志愿服务队伍，促进红十字志愿服务扎根基层、服务百姓。

资金方面，吉安市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站汇聚人道资源，在实施好已有筹资项目的基础上，进一步争取各商会、企业及爱心人士的支持，在灾害救助、扶贫济困、助学助老、支持红十字事业发展等领域展开深度合作。同时，充分利用互联网筹款等新方式、新渠道，为开展“三救”“三献”业务助力，并为基层组织正常运行提供保障。2019年，市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站社会筹款2551万元。其中，通过“99公益日”网络募捐516.9万元，位列全省市级365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站第一名。新冠肺炎疫情期间，全市各级365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站快速响应、积极作为，募捐款物7013.9万元，为助力疫情防控工作作出了积极贡献，得到社会的广泛赞誉。2020年“99公益日”，吉安市365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站筹款1400万元，为基层基础建设工作注入强心剂。

吉安市青原区天玉镇365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站即为按照标准建立的365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站基层组织之一。不仅按照“六有”标准，启动乡镇365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站规范化建设，建立健全规范管理制度，还开展系列红十字特色活动。天玉镇党委书记肖慧华担任镇365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站名誉会长，成立由会长、专兼职副会长、常务理事和秘书长共同组成的理事会，设理事38人，招募各村（社区）支部书记、主任和热心公益事业的志愿者、乡贤等232人为365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站会员，组建红十字志愿服务队，召集志愿者30余人。在疫情期间，镇365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站号召全镇干部群众捐款捐物，募集资金33万余元，口罩7000余只，防护服、消毒水、蔬菜、食品若干，助力全镇疫情防控工作。2020年“99公益日”网络众筹活动中，镇365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站上线两个公益募捐项目——“塘尾老人幸福餐桌”“天玉贫困师生爱心助学”，共募集资金10万余元。

“做了365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站的工作，才知道这个平台很大，能做的事很多，收获也很多，我们是越干越有劲。”天玉镇365bet体育在线下载_bt365手机官方网址_沙巴体育365体育网站秘书长曹雪兰说。